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      1. 唐山市關于深入開展冶金建材企業有限空間作業專項治理的通知
        http://www.taktikgame.com 2020-08-31 00:00:00 唐山市應急管理局

          各縣(市)區應急管理局(安全監管局),市屬及以上有關企業:

          為認真貫徹落實應急管理部、省應急管理廳相關工作部署和要求,切實加強有限空間作業安全管理,嚴防有限空間事故發生,結合唐山市實際,決定在全市范圍內深入開展冶金建材企業有限空間作業專項治理行動,現將有關事項通知如下。

          一、治理重點內容

          圍繞四個方面重點事項,集中治理以下17項內容:

          (一)未按照規定制定有限空間作業方案或者方案未經審批擅自作業方面。

          1.有限空間作業前,作業單位是否對作業環境及作業過程進行風險評估,分析可能存在的危險有害因素,提出消除、控制危害的措施,制定作業方案,并經本單位安全生產管理人員審核,負責人批準。

          2.作業單位是否按照有限空間作業方案,明確作業負責人、監護者、作業者及其安全職責。

          3.有限空間作業前,是否進行作業審批。有限空間作業審批表是否經單位審批責任人簽字確認,并存檔保存至少1年。

          4.有限空間作業審批表是否至少包括有限空間名稱、作業單位名稱、作業內容、作業時間、可能存在的危險有害因素、作業相關人員、主要安全防護措施、作業負責人意見及簽字項、審批責任人意見及簽字項等內容。

          5.有限空間作業前,作業負責人是否對實施作業的全體人員進行安全交底,告知作業內容、作業方案、作業現場可能存在的危險有害因素、作業安全要求及應急處置方案等,并履行簽字確認手續。

          (二)未在有限空間作業場所設置明顯的安全警示標志方面。

          1.有限空間安全警示標志是否由有限空間警告標志和有限空間安全風險告知牌組成,并符合《安全標志及其使用導則》(GB2894-2008)、《工貿企業有限空間警示標志》相關規定。

          2.有限空間警告標志是否以圖形符號和文字輔助標志的形式,提醒人員注意有限空間的存在。

          3.有限空間安全風險告知牌是否由各類圖形標識和文字組成,并標明有限空間的名稱、存在的主要危險有害因素、安全注意事項和應對措施等。

          (三)未向作業人員提供符合國家標準或者行業標準的安全帽、全身式安全帶、安全繩、呼吸防護等勞動防護用品方面。

          1.企業是否建立有限空間作業防護設備設施管理制度。

          2.有限空間作業防護設備設施管理制度是否涵蓋有限空間作業安全防護設備、勞動防護用品和應急救援設備設施的采購、使用、存放、更新、維護保養及報廢等內容。

          3.企業是否配備安全帽、全身式安全帶、安全繩、與作業環境危害相適應的呼吸防護用品和用于應急救援的正壓式空氣呼吸器。

          4.有限空間作業環境可能為易燃易爆環境的,是否配備防靜電服和防靜電鞋。

          5.勞動防護用品數量是否能滿足作業要求。勞動防護用品是否為合格產品,是否在有效期內,是否處于完好狀態,能夠正常使用。

          6.相關有限空間作業相關人員是否會正確使用勞動防護用品。

          (四)未對承包單位的有限空間作業統一協調、管理方面。

          1.發包單位是否將有限空間作業發包給具備安全生產條件的作業單位,并對作業單位的安全生產條件進行審核和存檔保存。

          2.發包單位是否與作業單位簽訂有限空間作業安全生產管理協議,對各自的安全生產職責進行約定。

          3.發包單位是否對發包作業進行審批,并留存作業審批材料。

          二、治理階段劃分

          (一)自查自改階段(即日起至9月15日)

          各企業對照《工貿企業有限空間參考目錄》(原安監總廳管四〔2015〕56號,詳見附件1),對所有涉及有限空間場所進行全面辨識,建立健全有限空間管理臺賬(格式詳見附件2),于9月20日前,報屬地監管部門。對照本通知明確的17項重點治理內容,逐區域、逐崗位、逐項作業行為開展一次系統性的全面排查,對排查出的隱患和各項問題要逐一進行登記,按照“五落實”要求全部完成整改,建立有限空間專項事故隱患排查治理臺賬,歸檔備查。

          (二)執法檢查階段(9月16日至12月15日)

          各縣(市)區對本轄區內涉有限空間作業企業開展一次專項執法檢查行動,具體檢查事項可參照《有限空間安全生產執法檢查重點事項表》(詳見附件4)所列項目和《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》(原國家安監總局59號令)具體要求一并進行。對有限空間辨識不全面,相關問題隱患整改不徹底的企業要依法依規進行處罰。以嚴厲執法,推動企業切實加強有限空間安全管理,強化企業對外包隊伍的協調管理,落實企業主體責任,嚴防各類事故發生。專項執法情況要匯總建檔,形成有限空間專項執法檢查臺賬,歸檔備查。

          (三)總結上報階段(12月16日至12月31日)

          各縣(市)區及市屬以上企業要及時總結匯總本地本企業專項治理情況,總結好的經驗和做法,深入查找問題和不足,形成有限空間作業專項治理總結報告。

          三、相關要求

          (一)嚴格標準,確保實效。各縣(市)區局要高度重視,認真安排部署,精心組織實施,落實責任部門和責任人,確保工作實效。各企業要逐條對照重點治理內容,全面細致開展自查自改,不留死角死面。要按照生產區域、環節落實排查治理責任,排查發現的問題隱患逐項由檢查人、整改人、復查人簽字確認,重大隱患要按規定上報當地監管部門。

          (二)嚴格執法,嚴肅問責。各縣(市)區局要對轄區內的涉有限空間企業要一家一家“過篩子”,做到執法檢查全覆蓋。要加大執法力度,對照本通知規定17項重點內容,逐項內容的進行檢查確認,對重視不夠、自查自改不徹底企業,要依法依規高限處罰,除對企業實施行政處罰外,還要依法依規對相關責任人實施行政處罰。要綜合運用標準化降級摘牌、掛牌督辦、納入安全生產失信“黑名單”等手段,對問題嚴重的企業予以懲戒。市局將定期對各縣(市)區及市屬以上企業專項治理情況進行抽查,對工作開展不力的單位將進行全市通報。

          (三)認真總結,及時報送。各縣(市)區要及時掌握本地治理工作進度,做好情況的收集、匯總工作,每階段結束后5日內,上報階段工作總結。專項治理活動結束后,要形成工作總結報告,主要包括轄區內涉有限空間作業企業概況、檢查企業情況、查改問題隱患特別是重大事故隱患排查治理情況、執法處罰情況等。請于2021年1月5日前,將本轄區冶金建材企業有限空間管理臺賬(詳見附件2,紙質版縣局留存,電子版打包發郵箱)、縣(市)區冶金建材企業有限空間匯總臺賬(詳見附件3,紙質版加蓋單位公章報送,電子版發郵箱)、專項治理總結報告(紙質版加蓋單位公章報送,電子版發郵箱)一并報市應急管理局冶金建材處。

          聯系人:郭海峰電話:5906632郵箱:tsajjyjjcc@163.com

          附件:1.《工貿企業有限空間參考目錄》

          2.《冶金建材企業有限空間管理臺賬》

          3.《縣(市)區冶金建材企業有限空間匯總臺賬》《有限空間安全生產執法檢查重點事項表》

          唐山市應急管理局

          2020年8月21日

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